政 府 工 作 报 告
——2020年12月16日在东洲区第十八届
人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 赵晨阳
各位代表：
现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，面对复杂的外部环境和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区人民，积极适应经济发展新常态，凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，“十三五”目标任务基本完成，东洲振兴发展迈出坚实步伐。
这五年，我们坚持稳中求进、科学发展，区域综合实力稳步提升。“十三五”时期，在主动做实经济数据的基础上，全区经济实现企稳回升。地区生产总值累计完成1122.5亿元，全社会固定资产投资累计实现140.3亿元，一般公共财政预算收入累计达124亿元，规上工业企业增加值累计实现694.6亿元、总产值2647.7亿元，社会消费品零售总额累计达117亿元，城镇居民人均可支配收入33549元，五年累计增长32%。域外招商引资实现93.2亿元，实际利用外资4588万美元，外贸进出口总额达28.7亿元，主要经济指标总量稳居全市首位。五年争取上级资金44.7亿元，实施投资过亿项目54个，总投资151.6亿元。上药集团、哥俩好、抚清助剂、特力环保等一批重大项目集群布局、投产见效，为未来发展积蓄了不竭动力。
这五年，我们坚持改革创新、转型发展，经济质量效益稳步提升。全面深化各项改革，行政机构和街道区划改革顺利完成，行政审批、财税体制和农村产权等重点改革成果加速落地。出台支持民营企业发展政策，新增国家高新技术企业43家、瞪羚企业7家、雏鹰企业13家。开展科技成果转化项目27项，建设省级重点试验室和工程技术研究中心11家，高新技术产品产值占比达68%，为创建国家高新区奠定基础。锦州银行、盛京银行、大商新生活广场等一批金融、商贸服务企业成功运营，第四方物流公共服务平台和物流集聚区建设稳步推进。环大伙房水库景观带建设完成，连续五年举办“香瓜节”、“葡萄节”和“美食节”，旅游品牌知名度不断增强。粮食年产量稳定在5.6万吨，新增高标准农田8万亩，主要农作物综合机械化水平达77.5%，农业产业化初步形成。
这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，人居环境质量稳步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的决心和力度，认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。累计拆除10吨以下燃煤锅炉145台，统筹抓好烟尘扬尘治理，实施“散乱污”企业整治，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，空气质量始终位列全市城区首位。全面落实河长制，加强重点河流管控巡查，投资8500万元，实施东泽污水处理厂提升改造工程，开展东洲河、海新河、关口河等重点河流综合整治，全区6条黑臭水体综合治理通过国家验收。大伙房水源二级保护区内27家工业企业和19家畜禽养殖场全部关闭，投资900万元，建设章党镇营盘污水处理厂，水源保护工作取得阶段性成果。高标准实施闭坑矿山修复和森林抚育，森林覆盖率达60.7%。
这五年，我们坚持城乡一体、融合发展，城乡建管品质稳步提升。投资8.2亿元，策划实施一大批基础设施重点工程。新建改建城乡道路245.1公里，实施“三供一业”和老旧小区改造，完成新屯公园、湿地公园改扩建工程。落实避险搬迁、棚改安置等政策，8059户居民居住条件得到改善。建立环境卫生网格化管理体系，机械化清扫率达85%以上。高标准实施精品园林工程，新增绿化面积21.5万平方米。投资1.1亿元，深入实施美丽乡村建设，高丽村、白家店村、驿马村和关山村被评为辽宁省美丽示范村。强化农村人居环境综合整治，维修养护水利设施120余处，改造农村无害化厕所3360座，全面实施农村生活垃圾分类治理，城乡面貌日新月异。
这五年，我们坚持共建共享、普惠发展，民生福祉水平稳步提升。全力做好社会保障，发放各类低保保障金5.2亿元。深入开展爱心救助，发放救助金606万元，惠及群众2.3万人次。全区398名贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。投资近1亿元，完成一大批学校、医院、敬老院等公共服务设施建设。坚持用雷锋精神建区育人，“七勇士”事迹响彻全国。加强平安东洲建设，实施“雪亮工程”，累计安装3146个高清视频探头。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团4个、团伙5个，连续5年获评“省级平安示范区”称号。毫不放松地抓好安全生产，全面推行安全生产网格化管理，智慧安监平台搭建完毕。强化食品药品监管，完善应急管理体系，认真做好信访和群众投诉工作，社会大局安定和谐。
各位代表，即将过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是我们不断化解风险、夯实发展基础、积蓄前进动力的一年。面对新冠肺炎疫情和国内外风险挑战，我们围绕“六稳”“六保”工作要求，坚持“实好干”，不忘初心，坚毅前行，全力以赴抓项目、转作风、促发展，保持了经济社会平稳健康发展。预计2020年末，地区生产总值达195亿元，全社会固定资产投资实现25亿元，一般公共财政预算收入达20亿元，规上工业增加值实现101亿元，主要经济指标完成目标任务。
一年来，我们重点抓了八个方面工作：
（一）抓统筹，严落实，疫情防控取得阶段胜利。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控要求，以严肃的政治态度、严密的组织体系、严格的防控措施，紧紧依靠人民群众，科学抓好疫情防控处置工作。在疫情防控的危急时刻，全区广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者、社会志愿者群防群控、日夜奋战，始终坚守防疫第一线，广大企业、社会各界和爱心人士为抗疫踊跃捐款捐物，3位白衣天使自告奋勇投身支援湖北抗疫一线，筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。截至目前，全区未出现确诊和疑似病例，为夺取疫情防控阻击战的全面胜利奠定了坚实基础。
（二）调结构，转方式，实体经济发展稳中有进。坚持“产业强区”发展战略不动摇，积极克服疫情带来的影响，全区化工、煤炭、电力、食品等行业平稳运行，新增规上工业企业8家，巨型工业企业2家，新申报高新技术企业10家、入库中小企业22家。在2020年辽宁省百强民营企业评选中，齐隆化工再次入选。抚清助剂获省创新创业大赛节能环保领域成长组一等奖，东联安信在第二批国家“专精特新”小巨人企业评选中，成为抚顺市唯一当选企业。以有机化工、精细化工、橡塑蜡和医药原料为主导产业的四大产业集群已初具规模，高新园区工业产值实现398亿元。现代服务业进一步繁荣，浑河逸境、海赋外滩二期等项目相继建成，商品房销售面积同比增长40%。物流园区建设稳步推进，现代综合物流体系初步形成。电子商务蓬勃发展，时代在线直播基地获省第二批直播示范基地称号。全面推行农业标准化生产，调减玉米种植面积3675亩，粮食、蔬菜、瓜果等无公害农产品认证达10.3万亩。探索“南果北种”和反季种植新模式，投资2000万元，建设200亩热带水果园和130亩反季山野菜种植基地，农业产业结构进一步优化。
（三）抓项目，强基础，转型发展潜力深度释放。完善项目推进工作机制，在全区形成抓项目、聚产业、促发展的浓厚氛围。连续三年，全市重点项目开复工仪式在我区举行。总投资67.3亿元的美亚制药、钧顺化工、富瑞新材料等55个新建续建项目开工建设，星环实业、明业碳材料等项目建成投产，抚清助剂已进入试生产阶段，特力环保、新宇生物、达路旺新材料等项目有序推进，项目数量、质量、规模明显提升。创新招商方式，充分利用互联网平台优势，探索远程招商、视频谈判和网络“云签约”等方式，乐普医药、韵腾环保、华仑新材料等项目顺利签约，计划总投资56亿元。坚持以高水平规划引领园区建设，不断完善园区基础设施。投资1600万元，实施海新工业园污水收集、管网铺设等基础设施建设。申请资金14.7亿元，实施再生资源产业园（A园）B地块、科技孵化基地一期等基础设施配套建设，为项目快速落地投产达效奠定了坚实的基础。
（四）抓精准，蓄动能，改革创新活力不断增强。进一步实施供给侧结构性改革，破产企业遗留问题处理深入推进，兰山农场改革基本完成，高新区体制机制改革有序推进，碾盘乡全域土地治理正式启动。全力打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府债务2.3亿元。深入实施创新驱动发展战略，与中国林科院林化所签订战略合作协议，东科药业、特力环保等13家企业与高校院所建立了产学研合作关系。“放管服”改革不断深化，政务外网建设全面完成，“一窗制”审批模式基本形成，“三集中、三到位”工作持续推进。深化英才集聚工程，招聘大专以上人才730人，建设精装修人才公寓156套，人才发展环境不断优化。进一步实施企业包保和项目管家工作制，为项目建设提供 “保姆式”服务，切实帮助企业解决实际问题，全年减免税费近5亿元，为企业复工复产注入强劲动力。推进“银税互动”扩围扩面，召开银企座谈会，帮助企业解决融资难融资贵问题。强化金融、政策扶持力度，发放以工代训补贴2223万元，稳岗补贴5010万元。
（五）严整治，重保护，生态环境质量持续优化。举全区之力开展污染防治攻坚战，全力做好省生态环境督察反馈问题整改工作。整治“散乱污”企业17家，治理挥发性有机物企业36家，实施建筑工地、煤场、堆场裸土覆盖2.3万平方米，严格实施秸秆焚烧管控，空气质量达标率为79.4%。全面落实“河长制”，清理河道垃圾12.3万立方米。投资1100万元，实施海新河综合治理工程，逐步解决海新河断面超标问题。加大对园区企业环境监管力度，从源头杜绝企业偷排行为，完成东泽污水处理厂改造升级并顺利通过验收，实现托管运营。投资2806万元，实施东洲河流域污水治理工程，东洲河水质不断改善。完善土地污染防治体系，全力推进循环经济产业园建设，推动重点领域固废减量，化肥农药施用同比下降2%。完成闭坑矿山生态治理261亩，人工造林2600亩，森林抚育2800亩，城乡环境进一步改善。
（六）重建设，强管理，城乡功能品质全面提升。深入开展“城市双修”，投资6677万元，完成84栋老旧小区改造工程，改善居住环境15.2万平方米。开展集贸市场集中整治，清理取缔三院门前、万新集市等12个占路集市。投资380万元，完成茨沟南街市场、海新市场等8个市场改造，多年困扰百姓出行的占路市场问题得到有效根治。逐步推进城区垃圾分类治理，投资598万元，实施湿地公园改扩建工程，城市环境得到明显改善。大力实施“农村双建”，投资600万元，新建改建农村巷道和“一事一议”公路20公里。全面启动农村乱占耕地建房清查整治工作，严格保护耕地，坚决遏制农地非农化，新增设施农业300亩、高标准农田2.5万亩。全面完成农村危房改造任务，投资632万元，实施农村饮水安全配套工程，乡村生活品质逐步提升。
（七）补短板，增福祉，民生社会事业普惠共享。严格落实各项就业创业政策，扶持创业带头人85人，发放创业担保贷款290万元。在全市率先创建失业人员数据库，实现企业用工与失业人员无缝对接，城镇登记失业率控制在5%以内。引进抚顺市实验中学教育集团，东洲实验中学顺利开工建设。投资750万元，实施11所中小学和3所幼儿园改造工程，教育事业进一步发展。成立东洲区卫生健康监督中心和疾控中心，改造2所社区卫生服务中心，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平进一步提高。开展各类文化体育惠民活动200余场，修建城市健身路径52套，建设村民休闲健身广场5个，群众业余文化生活进一步丰富。推进居家和社区养老服务改革试点工作，全面提升养老服务质量。建立健全退役军人服务体系，持续开展双拥共建工作，发放优抚金1367.5万元。全面做好第七次全国人口普查工作，建成“村民评理说事点”50个，实现行政村全覆盖。深入推进殡葬改革，殡葬陋习得到整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，强化“五级书记抓信访”行动，加强食品药品监管，深入开展“安全生产专项整治三年行动”，全年未发生较大以上安全事故，群众安全感和满意度稳步提升。
（八）讲政治，转作风，政府自身建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实全面从严治党主体责任，全力推进省委巡视反馈意见整改，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设得到全面加强，高新区管委会贡献突出、担当作为，荣获全市集体二等功。启动市域社会治理试点工作，圆满完成“七五”普法检查验收。深入宣传学习《民法典》，健全行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政能力。自觉服从区委领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案116件，办结率、满意率均达100%。
此外，审计、外事、档案、残联等工作取得了新进展；人武人防、应急救援、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。
各位代表，回首即将过去的一年，路途并不平坦。在新冠疫情和经济下行压力加大的背景下，我们既要谋长远，稳妥推进经济社会平稳发展，又要理旧账，解决一些历史遗留问题；既要抓好传统产业转型升级，又要注重新项目培育壮大；既要顶住保工资保运转压力，又要补齐民生领域短板。在这种情况下，全区疫情防控和经济社会发展工作取得的成绩实属不易。这离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、全力支持，离不开抚顺石化、抚矿集团以及金融、税务、通信、供水、供电、供气、供暖等驻区企事业单位的积极参与、密切配合，更凝聚着广大干部群众和企业家们的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上攻坚克难、无私奉献的全区人民，向所有为东洲经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多困难和挑战，一是经济下行压力持续加大，稳增长不确定因素较多，实体经济抵御风险能力不强；二是新旧动能转换任务艰巨，传统产业占比仍然较大，新兴产业规模偏小，自主创新能力较弱；三是财力保障难度加大。公共预算收入可支配财力难于统筹覆盖保工资、保运转、保民生的刚性需求，政府偿债压力加大，财政收支矛盾突出。四是对外开放活力不足，营商环境有待进一步优化；五是资源要素保障趋紧，生态环境治理欠账较多，安全生产形势依然严峻；六是城乡统筹发展缺少新的路径模式，民生事业、公共服务存在不少短板，社会治理制度体系还不完善；七是政府作风还需转变，少数干部仍有不敢担当、不愿担当的现象。对上述这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，全力以赴加以解决。
二、“十四五”时期总体发展目标和任务
各位代表，“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是东洲实现全面振兴极为关键的五年。面对社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，东洲发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。对此，我们将明大势、看大局，准确把握战略机遇期的深刻内涵，准确把握经济发展新常态下的任务要求，始终保持清醒头脑，准确识变，科学应变，主动求变，不断开创东洲振兴发展新境界。
“十四五”时期，政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面践行以人民为中心发展思想，坚持“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，切实走好高质量发展之路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保东洲区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。
根据这一指导思想，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、一般公共财政预算收入、全社会固定资产投资以及规上工业增加值和总产值等主要经济指标都高于全市年均增长平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长5%左右。
主要任务是：
——聚焦创新发展，建设结构优化、产业高端的先导区。
围绕“四路两河”产业规划布局，深入实施创新驱动发展战略，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。建设高附加值新型原材料基地，形成以有机化工为龙头，精细化工、橡塑蜡、医药原料为重点的优势产业链，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、医药中间体等高附加值产品，打造精细化工产业集群，塑造一批高端化、智能化、绿色化的创新型领军企业。大力发展现代服务业，推进现代物流园区、数字信息和通航产业园建设，积极发展观光农业、冰雪体育等旅游新业态，打造现代服务业产业集群。深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕葡萄、香瓜、草莓和山野菜等特色农业，大力发展家庭农场、专业合作社，实现农业生产现代化、标准化、品牌化。逐步构建起以有机化工为主导、现代服务业为支撑、特色农业为品牌的现代产业体系，综合实力继续保持全市第一，力争进入全省十强县区。
——聚焦协调发展，建设城乡统筹、产城融合的先行区。
加强地企深度融合，积极探索与抚顺石化、抚矿集团等中省直大型企业融合发展的契合点，共同打造资源共享、优势互补、互利共赢的经济共同体。加强军民深度融合，围绕华丰、6409厂等重点企业，发挥国家和省两级融合服务平台作用，发展新材料等特色产业，建设具有竞争力的特色融合产业集群。进一步拓展高新区发展空间，增加4平方公里规划面积，提升项目质量和科技含量，逐步实现高新区生态化、数字化、现代化，力争晋级国家高新区。聚焦“两新一重”领域，实施沈白高铁和东环大道建设以及老旧小区改造、棚改小区维修等一批重大基础设施建设，不断提升城市功能品质。健全城乡融合发展机制，大力实施乡村建设，完善乡村水、电、路、气、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
——聚焦绿色发展，建设生态优美、环境宜居的示范区。
坚持以习近平生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，坚定不移地走绿色低碳、可持续发展之路，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。深入开展土壤污染防控，继续实施化肥农药减量化，推动国土绿化行动，不断提高森林覆盖率。强化大气污染防治，加大燃煤、扬尘、挥发性有机物和秸秆焚烧的治理力度，确保空气质量始终排名全市城区首位。全面加强水污染防治，深入实施“河长制”，严格管控各类污染源，强化水源地生态保护，谋划实施湿地生态治理修复、高标准农田建设、绿色有机农业等新项目，不断提高水环境质量。加快推进采煤影响区生态环境治理，建设现代农业园区。大力发展生态旅游、健康养老、休闲度假等绿色服务业，不断推进绿色发展，使东洲大地呈现出青山常在、绿水长流、空气常新的良好生态。
——聚焦开放发展，建设变革包容、活力迸发的引领区。
坚定不移推进改革开放，在深化改革中破解难题，在扩大开放中赢得先机。深化投融资体制改革，促进社会资本和国有资本深度融合。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进高新集团、兰山农垦集团等国有企业改革，妥善处理改制企业历史遗留问题。采取有效措施，不断化解政府债务风险。坚持以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为方向，全面推行政务服务标准化、智能化、便利化，加快信用体系建设，打造一流营商环境。坚定不移的推进招商引资工作，坚持税收和就业导向，充分发挥东洲的产业优势、区位优势，主动融入沈阳经济区、沿海经济带新一轮开放发展，积极参与“一带一路”、中韩自贸区建设，深化与京津冀、长三角、珠三角开放合作发展，吸引更多外来客商落户东洲，投资兴业，力争域外招商引资突破100亿元。
——聚焦共享发展，建设保障均衡、文明和谐的样板区。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业、鼓励创业，拓宽增收途径，不断提高城乡居民收入。发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。高质量推进“八五”普法，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。加强师德师风建设，不断提高教学质量，推动义务教育均衡发展。创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务能力。继续实施健康东洲行动，改善基层医疗卫生条件，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强社会治安防控体系建设，学习新时代“枫桥经验”，完善信访制度，深化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，经过全区广大党员干部群众的共同努力，历史悠久、生机盎然的东洲必将谱写出华丽的篇章。一个经济实力雄厚、产业结构科学、城市形象靓丽、生态环境优美、群众生活幸福的新东洲必将在辽沈大地上傲然屹立！
三、2021年重点工作
各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我们党将迎来百岁华诞，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新考场、新答卷，我们将牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，进一步增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断开创东洲高质量发展新局面。
全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；一般公共财政预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%。
为实现上述目标，我们要突出做好四个方面工作：
第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳运行。
进一步强化“项目为王”理念，全力以赴抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。
集中力量抓好经济运行。实施高新区提升行动，全力以赴推动高新区在提升项目投资承载力、重大产业项目集聚、科研机构和高端人才招引、营商环境建设上实现新突破。大力推进“以升促建”工作，不断完善园区功能设施配套，强化资金、人才等资源要素保障，加快实现晋级国家高新区目标。推进化工、煤炭、电力、食品等传统产业结构调整，延长产业链条，不断提高产品附加值。紧盯经济运行监测和预警，及时掌握经营动态，帮助解决企业生产经营中出现的问题，为企业做大做强创造良好的条件和环境。
集中力量推进项目建设。牢固树立抓招商、上项目的鲜明导向，落实招商优惠政策，优化产业图谱和招商地图，跑出高质量招商的加速度。突出定点招商、精准招商、以商招商和科技招商，策划举办更具针对性的推介活动，提高招商有效性，全力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的高端产业项目。推进热电联产、乐普医药、感光化工等项目开工建设，推动美亚制药、富瑞新材料、钧顺化工等项目加快建设，支持抚清助剂、特力环保等项目尽快投产，形成重视项目、抓好项目、干成项目的强大合力。
集中力量优化营商环境。精细化开展“项目管家”活动，强化各级领导包保企业制度，按照“有求必应、无事不扰”原则，加强调查研究，及时有效沟通，切实帮助企业解决难题。不折不扣落实减税降费政策，真正让企业办事不求人、权益受保障。新建功能完善、服务优质、便捷高效的行政审批服务中心，全面提升“互联网+政务服务”水平，实现“一网通办”。制定事中事后监管措施，不断深化政务公开，着力打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境和开放包容的人文环境。
第二，突出动能转换、产业强区，以更大力度推进产业转型升级。
把转方式调结构作为主攻方向，求实创新、提质增效，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。
在新兴产业培育上下功夫。大力发展高新技术产业、新兴产业，加快培育新的经济增长点，尽快实现新旧动能转换。依托抚顺石化，充分发挥齐隆、汉圣、伊科思、抚清助剂等园区内骨干企业的带动作用，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、有机过氧化物、医药中间体等高附加值产品，孵化培育一批高技术、高成长型企业，打造高端精细化工产业集群。加快抚顺数字经济产业园建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。
在现代农业增效上下功夫。全面提升农业产业化水平，促进现代农业发展。调减玉米种植面积4000亩，建成高标准农田2.5万亩，确保粮食安全。鼓励发展休闲农业、观光农业、体验农业等新型农业，充分发挥省级科技特派团作用，实现葡萄、草莓、香瓜、山野菜等农业特色产业稳定发展。重点建设热带水果园和反季山野菜观光体验区，推动一三产业融合发展。推进禾丰牧业二期和汗王醉酒业建设，加速形成农产品深加工产业集群。全面实施碾盘乡全域土地综合整治项目，建设3000亩现代设施农业，打造智慧农业示范基地。
在现代服务业提升上下功夫。做强现代物流业，利用区位和资源优势，重点推进第四方智慧物流和危险化学品物流园区建设，加快形成现代物流产业集群。做优旅游产业，围绕大伙房水库周边丰富的自然资源，促进旅游与康养产业的深度融合发展。做大新兴服务业，支持天湖啤酒小镇和汽车影院建设，推动电子商务、信息技术等服务业加速发展，建成省级电子商务示范基地、电子商务示范村各1家。加速推进通航产业园规划和报批工作，实现航空小镇建设新突破，抢占高质量发展制高点。
第三，突出问题导向、精准施策，以更高标准推动城乡统筹发展。
健全城乡发展一体化机制，用绣花功夫管理城市，用工匠精神建设农村，用铁腕决心治理污染，塑造洁净、整齐、美丽的城乡新风貌。
大力提高城市品质。统筹抓好“城市双修”，进一步增强城市承载力和集聚力。投资1.3亿元，实施老旧小区改造工程。投资2600万元，完成湿地公园基础设施升级改造。加强生态绿化建设，新增城市垃圾分类保洁箱800个，完善现有游园、广场的绿地和树木补植，继续实施虎西路山地造林工程，打造城市绿化新景观。提升城市管理水平，有效缓解东洲大街、关口路交通拥堵。开展违法建设专项治理行动，提升小区物业管理水平，打造更加优质的居住环境。
全面改善乡村面貌。深入实施农村人居环境整治，大力推进乡村建设，维修改造农村道路27.7公里，新建兴洲大桥，改造农村厕所200座。深入推进农村垃圾分类治理，实现减量化处理、资源化利用。倡导农民改变生活方式，鼓励使用电、燃气等新型能源，实现经济发展与环境改善良性循环。纵深推进乡风文明建设，加快乡村公共文化阵地提档升级，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
持续提升生态质量。围绕中央和省生态环境督察反馈问题，严控工地、道路、堆场、料场等领域扬尘，开展挥发性有机物治理，加强“散乱污”企业长效监管，持续提升空气质量。巩固黑臭水体整治成果，全力推进海新河综合治理工程，力争海新河水质达标。投资9500万元，在大伙房水源保护区内建设一体化污水处理装置和生态湿地，不断提高水源地保护水平。加大农业农村面源污染治理，农药化肥减量达2.5%以上。深入实施山体修复、采煤影响区治理提升工程，有效改善土壤环境。
第四，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。
贯彻落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活期待，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
筑牢民生保障底线。积极开展稳就业行动，新增城镇就业600人，转移农村劳动力300人，确保“零就业家庭”动态清零。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民医保整合，确保城乡居民公平享受社会保障。完善退役军人工作领导小组运行机制，持续抓好优抚安置、双拥共建等工作。严格落实城乡低保、社会救助、住房保障等制度，努力让每个群体都能共享发展成果。
提升公共服务水平。继续下力气破解基础教育难题，投资1.2亿元，加快建设抚顺市实验中学教育集团东洲区实验中学和中心幼儿园，推进“区管校聘”改革，逐步提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，投资2400万元，实施龙凤医院和区疾控中心改造工程。积极开展文化体育惠民系列活动，完成新时代文明实践中心建设。推进文体设施补短板工程，实现自然村文体活动设施全覆盖。实施养老机构标准化建设，支持社会力量运营养老机构，加快社区居家养老服务站点全覆盖。
推进高标准社会治理。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提升“平安东洲”“法治东洲”建设水平，切实抓好“雪亮工程”，持续推进扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。进一步加强基层自治组织建设，完成社区、村换届工作。全面推动信访积案化解，大力提升初信初访一次办结率。严厉打击食品药品违法行为，着力营造安全有序的食品药品消费环境。继续实施安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。
四、努力建设人民满意的服务型政府
各位代表！为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终是政府工作的信念坚守。我们将全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和行政效能，奋力开创政府工作新局面。
加强政治建设。认真落实全面从严治党各项要求，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下忠诚履职，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保政令畅通、落地见效。严守政治纪律和政治规矩，持续强化政府系统意识形态阵地建设。
强化担当作为。以舍我其谁的责任担当、敢于“亮剑”的勇气锐气，做到困难面前不畏惧、问题面前不回避，切实担起发展一方、造福百姓的重任。严格落实鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让能干实干者有平台，让得过且过者有压力，全力营造敢闯敢试、善做善成的浓厚氛围。
严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式，推动改革发展、化解矛盾风险、维护社会稳定。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度。积极做好行政复议和应诉工作，进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。广泛听取人民群众和社会各界意见，依法接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，不断提高政府工作透明度、公信力。
守牢廉洁底线。加强政府系统党风廉政建设，严格权力运行制约监督，推进审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义新表现。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多地用于民生改善。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，维护为民务实清廉的政府形象。
各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，同心同德，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为全面建设社会主义现代化、开创东洲全面振兴高质量发展新局面而努力奋斗！
