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重大项目
东洲:项目建设交响曲
来源:抚顺日报浏览:64657次'时间:2020年8月7日

东科药业紧抓疫情防控、复工复产两不误。

上药集团绿色原料药基地建设施工中。

辽宁中泰为企业安全生产保驾护航。

高新区的骨干企业——伊科思。

齐隆化工快速成长、稳步发展。


3月23日,全市项目建设开工仪式在抚顺高新技术产业开发区举行,辽宁富瑞年产6000吨芳纶项目扬帆启航。同时,辽宁特力环保年处理30万吨废旧铅酸电池等一批续建项目复工,金久奇(抚顺)药业、东科药业等42家企业复产……东洲区在疫情防控、复工复产两条战线吹响冲锋号。

4月份,总投资30亿元的国家全域土地整理示范区建设工程1580亩旱田改水田项目在碾盘乡平山村施工。5月份,中航贵州公司加盟其中,将在设施农业、高效农业和智慧农业发挥特有作用。

6月份,上药集团绿色原料药基地、钧顺化工相继奠基。上药集团绿色原料药基地项目自成体系,对改善高新区产业结构、提升化学制药板块质量十分重要。钧顺化工顺利开工,标志着高新区企业向打造全球过氧化物生产基地迈出了关键一步。

7月21日至23日,高新区管委会赴江苏招商,与中国林科院林产化学工业研究所达成产学研战略合作协议,与江苏达路旺新材料有限公司、江苏新宇生物科技有限公司签订项目落户高新区协议。3个超亿元项目落户东洲区。

近年来,东洲区、高新区发挥“两区合一”体制机制优势,坚决贯彻落实“工业立市、工业强市、产业兴市”战略不动摇、不走样,紧紧围绕创建国家级高新技术产业园区目标,把石化产业当成城市可持续发展接续性产业来打造,园区石化产业特色日益鲜明;紧紧依托抚顺石化开展央地共商共建共享产业园区,基础设施功能齐全,企业生态环境不断完善,对精细化工、化学制药、胶塑蜡、新材料项目的涵养能力越来越强;坚持创新驱动、坚持改革创新、坚持优化营商环境,享有市级行政审批权限,优惠政策一步到位,实施“项目管家”制度,服务更加精准,服务吸引一大批大项目好项目相继落户,已形成以石化产业为主导,以精细化学品、化工新材料为重点,现代服务业发展水平持续提升的产业发展新格局。


融合发展增活力



高新区从无到有、从小到大、从弱到强、从名不见经传到连年在省内同级开发区中综合指标排名第一,主要得益于东洲区和高新区的体制机制建设。当前,全国各地高新区隶属和运行的模式很多,一般情况下,高新区是市政府派出机构,缺乏城区社会管理职能,在土地供给、居民管理服务受到制约,又与所在地区党委、政府保持着紧密联系,大多采用高新区与所在城区党委和政府兵合一处、将打一家,共同为地区经济发展发力。东洲区和高新区紧密相连,两区合一,你中有我,我中有你,经过10多年打磨,实现融合发展。

高新区与东洲区融合发展,取得了一加一大于二的效果。高新区作为市政府的派出机构,享有市级管理审批权限,给予引进项目、引进企业、引进人才的优惠政策,做到一步到位。东洲区在土地整理、招商引资、项目建设等方面能够借船出海。东洲区作为一级政府、部门设置比较齐全,其中发改、工信、住建、应急、生态环境保护等部门可以一套人马两块牌子,使高新区管理会职能部门设置更加简单直接、灵活有效,使人力资源最小化、服务半径最大化。

东洲区和高新区都是作为一级政府部门,对企业的管理和服务过程中,常常出现管大于服现象,被服务企业常常会感觉不对等、不平衡、不舒服,怎样创新服务体制?东洲区和高新区学习和借鉴上海昆山高新技术产业开发区模式,利用高新区资产资源成立了抚顺市高新技术产业发展集团。高新集团作为国有企业,与园区企业的关系变成了甲方乙方关系,他们承担政府服务企业的部分功能,承接并享有新加坡汉胜集团建设的管廊、供水、供气等基地设施的所有权和经营权,按照市场规律与企业签订公共服务协议,并取得相应收益,维护国有资产保值增殖;他们利用资本优势,先后投资辽宁富瑞、鑫盾药业、亿方新材料等企业,帮助这些企业化解融资瓶颈,同时享有企业发展的股权收益。

经过3年多的运行,这种企业服务企业的模式被证明是一种直接、有效、精准的办法,于是东洲区又整合土地、山林、田园资源,成立了农垦集团。区委书记张玉良介绍,农垦集团的盘子更大、领域更广、服务内容更丰富。目前,农垦集团对兰山农场资源进行了有效盘整,可腾空更多土地和供给更多土地指标。对于东洲区来说,项目连续落地和土地指标供给不足的矛盾有望得到缓解。同时,东洲区实施国家全域土地整理示范区建设,也将获得更多可供土地指标。这样高新区核心的规划面积就会得到有效放大,可以摆放更多的优质项目。


创新驱动添动力



2010年底,齐隆化工为了抢占东北市场和争取更多碳9资源,冲着抚顺石化乙烯资源,来高新区投资兴业,创造了当年规划设计、当年施工、当年生产的“齐隆速度”,成为高新区第一批企业。

事隔5年之后,来高新区投资的企业,在考量资源的同时,开始考虑园区基础设施建设。2015年9月,鑫盾药业董事长刘国良经过一段时间的市场实践,想在国内建一个原料药生产基地,先后在省内外考察了多个化工园区,经过认真比对之后,认为抚顺高新区的硬件建设齐备,园区配套功能完备,光污水处理、防火设施建设,便可让企业减少投资3000万元,更把项目落在了高新区。

又隔5年,来高新区考察的企业,看到的不仅仅是资源、园区硬件建设,还有园区的软实力。园区的第三方服务搞得有声有色,其中辽宁中泰的安全防护网、华拓科技的环境建设平台,都给江苏达路旺和江苏新宇两家企业的经营者留下了深刻印象。江苏达路旺经前期考察认为,高新区的发展与企业进军辽宁、辐射北方市场战略相吻合,计划投资4亿元,主要建设年产24万吨EPS生产装置及附属设施。建成达产后,这一项目将实现年销售收入20亿元,利税6000万元。江苏新宇年产5000吨化妆品项目落户高新区,计划投资3亿元,投产达效后将实现年销售收入5.3亿元,年均销售税金及附加税为3000万元,可安排就业165人。越来越多的项目落户高新区,说明高新区的发展一直走在正确的轨道上。

作为高新区的第一批建设者,张玉良在过去的15年里,只有援疆的3年时间不在高新区,见证了高新区从无到有、从小到大、从弱到强的全过程。他介绍,高新区初创阶段,招商主要靠资源概念,引来伊科思、齐隆化工、德国汉圣等一批资源深加工企业。经过10年的快速成长,这些企业已经成为高新区的骨干企业,目前被称作高新区发展“四小龙”的企业都是那一阶段招商引资进来的企业。在此后的5年里,东洲区大搞央地共建,依托抚顺石化公司在供气、供水、原料直供,管廊建设更加完备。这期间,为了满足现有企业所需蒸气,东洲区与辽宁能港合作,解决了东洲地区600万平方米冬季供热问题,将原为东洲地区居民供热的抚顺石化公司热电厂热能节省下来,转供给园区企业。金久奇药业、鑫盾药业等一批企业涌进高新区,这批企业更看中企业园区建设的硬实力。这5年,随着入驻企业增多,一些深层次矛盾开始显现,并逐步上升为主要矛盾,其中企业对资源整合、人才培养、安全生产、环境保护的需求有所增加。东洲区和高新区积极搭建第三方平台,先后引进清华启迪、华拓科技、辽宁中泰等第三方服务机构,为政府和企业提供更为精准有效服务。

清华启迪,是一家从事资源整合、学术交流、投资路演的生产服务型企业。清华启迪入驻抚顺以来,依托清华大学与全国各大高校院所的紧密联系,邀请中科院宁波所、山西煤炭研究院碳纤维研究所的专家学者和一些行业先行企业负责人开展碳纤维行业高峰论坛,为诺科新材料研发生产的沥青基碳纤维发展把脉。他们还组织金融投资机构、专家学者开展经常性的项目推介活动,为专家学者深入企业解难题创造机会。

华拓科技受雇于高新区,为环保监控、事故防范排查提供专业技术支撑,同时为24家企业治污提供技术服务。辽宁中泰,是一家专门从事化工企业安全生产提供服务的第三方机构,一手托着政府,一手托着企业,帮助安全生产监管部门制定安全生产实施方案,帮助企业规范安全生产行为,制定风险防控整改措施,服务费用由政府和企业各承担一半。服务费的比例与企业安全生产挂钩,企业连续无安全生产事故,服务费均由政府承担。这种做法受到园区企业欢迎。


真情服务强实力



越来越多的企业和项目落户东洲区,主要得益于央地共商共建共享共管基础设施,得益于改革创新、持续优化营商环境,走出从招商到选商、再到优质项目集聚的闭环运行之路,更得益于有一支知企业懂运营勇担当敢作为的干部队伍。他们把企业发展当成自家事来办,把企业家当成亲人来疼,深入企业了解情况,到企业挂职处理日常,角色转换引发换位思考,知道企业的难处,服务常常在“点”上。

张玉良和高新区管委会主任彭伟从“双招双引”的主战场一路走来,深知“双招双引”是一门科学,必须坚持政策导向、市场导向,利益导向。东洲区坚持政策导向,通过对标国家高新区标准,“以创促建”,切实增强高新区的磁性引力,抓住国家要求石化企业进入石化产业园区生产经营等政策带来的机遇,抓住长江流域和江浙一线化工企业受环保要求限制需要异地重建的机遇,大力开展招商引资,吸引像哥俩好集团、上药集团辽宁美亚、辽宁特力环保等一大批优质企业入住园区。

坚持市场导向,找到并发挥行业生产的龙头企业,促进同类项目集聚。辽宁美亚,是上药集团下属企业的全资子公司,由一家民企引进的合资合作企业,最后变成上药集团下属企业全资子公司。随着抚顺经济开发区、沈抚新区逐步转变为沈抚改革创新示范区步伐加快,辽宁美亚周边的土地建起了高楼大厦,原有地块已经不适合做工业项目,便盘算着异地搬迁。东洲区招商人员盯了6年,上药集团多次派人来考察,2019年上药集团与高新区达成协议,以辽宁美亚生产的抗生素类药物为先导,计划在高新区投资50亿元,打造绿色原料药生产基地。参与谈判的高新集团总经理牟振友介绍,这个基地计划占地1000亩,共分5个生产单元和一个科研机构,5年内完成全部投资。先期投资的抗生素类药物生产单元占地205亩,投资由先前的5亿元增加至8.4亿元,于6月份奠基,现在稳步推进。

从大山深处走出来的抚清助剂,是抚顺人自己的企业。这个企业初创于清原夏家堡镇,外观上看像个庄园,经常出入的有20多人、集中发货时有少量的车,产能产值利润都出奇地好。抚清助剂以生产过氧化物闻名于世。别人把过氧化物纯度做到百分之七八十、呈淡黄色、用于工业,抚清助剂能将纯度提升至96%、呈纯白色、可用于医药产业。于是,抚清助剂生产的过氧化物就成了抢手货,国内外生产抗癌靶向药的企业纷纷前来订货。订单多了,现有的生产线不够用,抚清助剂筹备建设新厂房,置办新的生产线。2018年,抚清助剂走出大山,刚在高新区安下新家,就有台湾钧顺、德国攀高前来投资置业做邻居,共同研发过氧化物新产品,共同延伸过氧化物产业链,将这里打造成30亿元级的过氧化物生产基地。届时,这里将成为亚洲第一大、全球第三大的过氧化物生产基地。

坚持利益导向,帮助企业健康成长。招商引资不能剔头挑子一头热,不能只为了完成固投指标,把人招进来就不管了,更要扶上马送一程。在东洲人看来,服务好现有企业,就是现实版“双招双引”。经营企业和过日子一样,都有为难的时候,高新区每年都有企业走向破产边缘。高新区积极应对、勇于亮剑、敢于担责、趋利避害,为企业筑起一道防火墙。他们以高新集团、农垦集团的名义,采取参股的方式,为鑫盾药业、亿方化工等资金不凑手的企业注入资金;以托管的形式,帮助同益化工、海丰化工持续经营;以培育新型市场主体赎买封存资产的方式,盘活颐通管业等一批“僵尸”企业。每有重大风险,东洲区、高新区都作为“三重一大”议题提交会议讨论,形成集体决议,为勇于担当者担当、替敢于负责者负责,形成上下同心干事创业的浓厚氛围。正是有了这种正气、志气、底气,才有了东洲区高质量发展的“加速度”。

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