一、中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务
问题编号三：第一轮督察反馈后，一些地方对整改工作持观望态度，总体整改进展缓慢，直到2018年9月省委、省政府实施周调度制度后才真正动起来，一些地方突击整改问题突出，甚至出现平时不作为、急时乱作为的现象。抚顺市在清理整顿大伙房饮用水水源保护区违规项目中，没有在落实整改措施上下功夫，而是将整改寄托在对饮用水水源保护区重新调整上，态度摇摆，行动迟缓，在省委、省政府多次督办甚至明确最后整改时限后，才从2018年9月开始整改。
二、整改目标
消除大伙房水源环境隐患，确保水质安全，稳定保持Ⅱ类水质标准。
三、整改措施
（一）2019年6月底前，对一级保护区20家、二级保护区192家企业关闭、拆除情况进行全面复查。对未按要求关闭或拆除的企业，2019年7月底前由所在县（区）政府强制关闭或拆除。从2019年8月份开始，实行月巡查制度，每月开展一次巡查行动，确保违法企业和项目关闭或拆除到位。
（二）深入开展禁养区排查，2019年8月底前，对已关闭或搬迁的畜禽养殖场（户）进行复核，坚决防止复养和新建。责令非禁养区内的规模化养殖场(户)建设环保治理设施，实施废弃物资源化利用，确保污染物达标排放。
（三）2019年6月底前，全面排查大伙房饮用水水源保护区环境风险隐患，按照“一源一策”原则，建立风险源清单、整治措施清单、责任清单，所有风险源落实风险防范措施，2019年8月底前完成整改，逾期未完成整改的依法查处。加强穿越一级保护区8条道路的交通运输管理，定期对已建成的交通标志、应急设施进行排查，确保安全可用；严禁运输有毒有害物品的车辆驶入一级保护区。二级保护区内不准新增和扩建餐饮企业，对现有餐饮企业2019年底前建成污水收集池，定期转运至污水处理厂处理。
（四）根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）对大伙房饮用水水源保护区进行优化调整，科学划定并严守饮用水水源地生态保护红线。优化后，严格执行《水污染防治法》的相关规定，按照分级管理原则加强大伙房饮用水水源保护区环境监管。对一级保护区以及原一级保护区划入二级陆域、水域保护区的区域，继续实行封闭管护，2019年8月底前完成破损围挡维护修缮，按照“六禁”（禁居、禁种、禁牧、禁船、禁游、禁钓）要求实行严格管护。加强准保护区环境执法监管，严格新建项目环保审批，原处于二级保护区已关闭企业申请办理环保审批手续的，严格执行环评和“三同时”制度，经生态环境部门审批、验收合格后方可重新投入生产。
（五）着力解决禽畜养殖、农业面源、生活污水和垃圾等污染问题，确保大伙房水库上游各支流入库水质全部达标。
四、整改主要工作及成效
（一）东洲区辖区内一级保护区1家，二级保护区27家，共计28家企业全部关停，并对大伙房水源保护区内28家企业定期巡查，确保关闭关停无反弹。
（二）按照环保督察要求，2018年起，东洲区政府投入资金3490万元，对章党镇水源二级保护区内的19家规模养殖户采取了关停措施，有力的保护了水源地水质安全，该19家养殖户到目前为止一直处于关停状态。
（三）全面排查东洲区辖区内大伙房饮用水水源保护区环境风险隐患，按照“一源一策”原则，东洲区饮用水水源地环境问题（风险隐患）动态管理清单中的问题已全部整改完成。
（四）东洲区大伙房水源地一级保护区围栏涉及章党镇和碾盘乡两个乡镇，共计172公里水源围栏。其中章党镇水源一级保护区内有147公里，2016年11月章党镇成立30人的管理队伍，2017年至2019年8月期间共计修缮破损围栏7890米，投入资金118689元，至今定期巡查、维修破损围栏。碾盘乡水源一级保护区内有25公里水源围栏，成立管护队伍，进行日常管护和维修工作，2017年至今对破损围栏累计修复10余公里。
（五）1、解决畜禽养殖污染问题：2018年，按照环保督察要求，东洲区自筹资金3490万元，对章党镇水源二级保护区内19家规模养殖户进行了有偿关闭，2019年区政府又自筹资金892万元，对水源二级区42户养殖户进行了有偿关停，两次关停治理，有效的改善了畜禽养殖排污污染水源地问题。
2、解决农业面源污染问题：自2014起，累计投资9100万元，对水源一级区内12567亩耕地实施了退耕工程，严禁在一级区内耕种及其他人为活动，对一级区进行自然恢复，有效避免了农业面源污染问题。
3、解决生活污水问题：章党镇水源保护区内共计有6个行政村，2017年底，东洲区自筹资金1200万元，对营盘村污水处理厂进行了扩建改造，2018年4月正式投入使用，解决了营盘村生活污水直排入库问题；2018年底，驿马村农村污水收集处理项目正式启动，现在该项目正在实施过程中；其他4个行政村的农村污水处理项目已列入计划，正在规划实施中。
4、生活垃圾治理问题：自2013起，章党镇成立了专业的生活垃圾治理队伍，全镇12个行政村主要居民区共计放置垃圾箱134个，各村同时配备清扫员40名，专业垃圾清运车1辆，辖区生活垃圾全部采取日集日清方式，由垃圾清运车运送的保护区以外的垃圾中转站进行集中处理，因此，无生活垃圾污染水源地情况发生。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向省级环保督察整改工作机构反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
公示时间：2020年7月7日至2020年7月12日
受理部门：市督改办
联系电话：024-58289699
邮寄地址：抚顺市生态环境局
东洲区生态环境保护督察整改工作
领导小组办公室
2020年7月6日
