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东洲:着力做好全域土地综合治理这篇文章
来源:抚顺日报浏览:2236次'时间:2020年6月19日

海赋外滩建设工地上,安置甲邦村的农民的住房已经封顶。

梅花鹿养殖户对今年的收入充满信心。

饲养貉子给养殖户带来了可观的经济效益。

在萝卜坎村,许多农户建起了塑料大棚,将露天种植的香瓜搬到了棚里,比往年提前一个月上市。

在旱田改水田施工现场,多台机械和车辆连续作业,施工人员各司其职。

美丽的东洲区碾盘乡白家店村。


4月份,东洲区碾盘乡被列为国家全域土地综合治理示范项目。国家实施全域土地综合治理示范项目,旨在破除行政界限给土地使用带来的诸多不便,遵从山水相连的自然属性,统一考虑一个地区的土地现状,开展有针对性的综合治理。碾盘乡能进入国家全域土地综合治理示范项目,将在资金投入、土地治理、产业发展等方面获得国家支持。

6月9日,在萝卜坎村看到许多农户建起了塑料大棚,将露天种植的香瓜搬到了棚里,比往年提前一个月上市延后两个月罢园,销售周期延长3个月;在白家店村看到河鱼一条街生意兴隆,养殖户家的貉子、梅花鹿十分健壮;在平山村看到农业施工队伍正在刚刚建成的水田里用旱田的耕作方式播种稻种;在甲邦大桥东侧的海赋外滩楼盘内,供安置农村居民的6万平方米的楼房已经封顶……全域土地综合治理项目正在有序推进。

6月13日,东洲区政府与贵州航天智慧农业有限公司签订碾盘乡全域土地综合整治项目合作框架协议。按照这个协议,签约双方将围绕提高低效闲置建设用地水平、优化农村建设用地结构和布局,建立现代农业体系,建设综合性检测检验中心,生物营养液研发、生产孵化中心,疗养康养中心,军民融合技术开发中心,航天二氧化碳超临界萃取农业深加工项目等,项目投资规模预计30亿元,将为全域土地综合治理项目增添许多现代元素。


让梦想根植土地


碾盘乡行政区划面积61平方公里,有耕地总面积2.1万亩,山林总面积2.67万亩,森林覆盖率26%。碾盘乡地处城乡结合部,与顺城区和新抚区相邻,有16个行政村、21个自然屯、69个村民组,农村居民1.8万人。随着城市化步伐加快,碾盘乡的9个行政村都变成了城中村,大量居民过上市民的生活。剩下的7个行政村,着力发展特色农业、近郊农业和旅游产业,萝卜坎香瓜、白家店河鱼是享誉全市的知名品牌,青壮劳动力大多就近上班,过着亦工亦农的生活。

对碾盘乡发展做出全面规划,事关地区发展和居民生活质量,必须提上重要议事日程。东洲区委、区政府抓住国家实施全域土地综合治理项目的历史性机遇,结合碾盘乡的具体实际,提出围绕实施国家全域土地综合治理项目这一主题,积极做好碾盘乡低效土地治理、三次产业布局、特色产业发展这篇文章。

这篇文章共分四个章节:一是废旧矿山、采煤沉陷区和采煤影响区、工业废弃地的综合治理和利用,这一地区主要在东洲和新抚两区交界处;二是依托大伙房水库沿线的新太河村、石富村、白家店村自然资源,发展旅游康养产业;三是以关口村、平山村、萝卜坎村为主线,发展以近郊农业、设施农业为主的现代农业;四是以员工、万新等村为主体的工业产业园区。

这篇文章的关键,是改革创新。从项目包装到组织实施,碾盘乡许多干部有着特殊的感受:“全域土地综合治理项目思路新,打破现有行政村界限,按照地域全面谋划,科学管控,综合治理,整体推进,能够克服以乡村为界谋篇布局带来的局限性;载体新,以提高土地贡献度为目标,对废旧矿山、工业废弃地进行全面治理,宜工则工、宜农则农,特点突出;措施新,以增强居民幸福感、获得感、安全感为目标,比如让村民全部上楼,现有住房当成作业房,这样村民可以农忙里在现有住房居住,农闲时可以去楼房居住。”

碾盘乡全域土地综合整治项目引起贵州航天智慧农业有限公司关注,经过洽谈,东洲区在6月13日与航天智慧农业签订合作框架协议。航天智慧农业在农业领域有很好的声誉,曾在浙江省实施全域土地综合治理项目,有一定的技术优势、经验优势,准备在东洲区建设综合性检测检验中心,生物营养液研发、生产孵化中心,疗养康养中心,军民融合技术开发中心,航天二氧化碳超临界萃取农业深加工项目等,将运用航天遥感、地理信息、物联网、互联网等技术为东洲区规划建设天空地一体化的农业大数据平台,促进“产业落地”与“土地整治”,将碾盘乡全域土地综合治理项目打造成浙江项目的升级版。

碾盘乡全域土地综合治理项目投资规模预计达到30亿元,资金来源包括向上争取,省市区配套,企业投入和社会投资三个方面。目前,平山村旱田改水田项目、村民整体搬迁工作正在稳步推进中。


香瓜开园提前


5月下旬,市场上就开始销售萝卜坎香瓜,村党支部书记、村委会主任周志城介绍,2018年,上级给萝卜坎村产业引导资金39.5万元。村里利用这笔资金建了27栋塑料大棚,无偿提供给村民使用。2019年5月下旬,种植在塑料冷棚内的香瓜提前上市,每个塑料大棚的第一茬香瓜收入在1.8万元左右;接着陆地香瓜开园,随行就市,价格落了下来,收入不比往年;塑料大棚及土地经过一个多月的晾晒,继续栽种第二茬香瓜,每个塑料木棚的香瓜收入1.3万元左右。更为关键的是,塑料大棚能抗风挡雨,香瓜感染病虫害的机会减少,香瓜不用打药,品质更好。

2014年7月,萝卜坎香瓜开园,记者去采访,结识了村民何洋一家。何洋,当时还是个刚刚走上社会的小青年,生意主要靠他的父亲、奶奶打理。一家人在路边支摊,把印有记者采写的新闻稿件的报纸装在塑料口袋内挂路边的临时棚车上,用于招揽顾客,给记者留下深刻印象。在过去的6年里,记者隔个两三年都去买点香瓜,一来二去的就成了熟人。村里建大棚,他家从别人的实践中看到了实惠,便于2019年在原来香瓜地里建了3个塑料大棚。6月9日,何阳奶奶介绍,前两天一场冰雹,把大田地里的香瓜打“化”了,许多枝蔓被打折了,损失惨重啊。现在有香瓜卖,多亏扣了那3个棚。

萝卜坎香瓜经过20多年的培育,现在已经成为地区品牌,受地方环境影响,这里的萝卜坎香瓜一直没有形成规模化生产,不能像五常大米、丹东久久草莓那样形成全国、全省市场,使得明珠暗投。怎样才能把萝卜坎香瓜卖出品牌价?大家认为,造成萝卜坎香瓜按大路货经营的现状,主要是缺乏个性化产品设计、包装、推介,贵州航天智慧农业有限公司来了,带来了溯源体系、物联网技术,可以对香瓜生产进行全程跟踪,让顾客足不出户、远隔千里就能看到香瓜的生长过程,了解香瓜成分结构,就能下订单购买。再说萝卜坎香瓜的时候,就不再是提前一个月、延后两个月那么简单了。

按照全域土地综合治理项目建设规划,东起白家店村、南至萝卜坎村的6个村屯将建成现代农业生产基地,白家店的特色养殖、平山村的有机米、萝卜坎村的香瓜都将以新形象示人。届时,这里的农村居民将过上另外一种生活,居住在城内楼房,以农业工人的身份来这里从事农业生产。


千亩旱田变水田


平山村处于东洲河上游,由原平山村和丁庄村合并而成,村内基本农田有一部分被兴洲矿业征用,村内集中连片的农田比较少,村民大多在兴洲矿业上班和在城内打工,只有少数年龄偏大的农民在家从事农业生产,种植的农作物以玉米、杂粮和蔬菜为主。因为传统农业回报率低,种植户大多辛苦一年收入并不多。

按照全域土地综合治理项目实施方案,今年准备将东洲河流域内的部分土地改为水田,水稻种植面积将达到1580亩。乡村两级干部深入农民家中,畅谈旱田改水田的好处,宣传土地流转政策,介绍专业农事企业的现代耕作方法,动员农民配合政府实施全域土地综合治理项目。许多村民认为,家家户户都两亩多地,每年每亩挣个500多元钱,总共也没有多少收入,很多人家也不指望这点地能给自己带来多大收益。沈阳来投资的这家公司给地租每年500元,5年一签合同,签合同的时候预付5年地租;现在进行将旱田改为水田,5年后同意继续流转土地可续签合同,如果不签合同,拿回使用权可自行耕种。村党支部书记李景荣介绍,经过一个多月的工作,在流域内有地的村民都与沈阳那家公司签订了土地流转合同。

5月初,沈阳那家农事企业进场施工,每天有20多台机械和车辆在这里整理土地,最多时一天在这里的施工人员有60多人,施工机械和车辆有40多台。施工人员先剥离熟土存放一边,然后运走20厘米深的土层,再运来10厘米的黄土、浇水压实、形成防渗水层后,将放置一侧的熟土加部分山土回填覆盖黄土层之上,形成可种植有机水稻的土壤。为了解决水田供水不足的问题,他们重新构建了水田供水系统,在下游每40亩打一眼机井,在上游每100亩建一处方塘,在稻梗上安预制水槽,既可软化井水,又能为水田供水。稻梗内面积比以前的大,更适合机械化耕作。

6月9日,记者在旱田改水田施工现场看到,20多台机械和车辆在作业,施工人员各司其职。施工现场负责人指着正在作业的4台机械介绍,经过一个月的紧张施工,高标准农田改造工程已经结束,受农时限制已经不能强行插秧,只能采取旱田播种的方法种植水稻,待苗出齐后再放水,然后按水稻种植方式进行田间管理。这4台机载播种机正在播稻种,压实。他告诉记者:“这项工程,公司前期投入1150万元。种植的是有机水稻,市场前景很好,预计3年可收回成本。”专业的人干专业的事,这支队伍负责造地和播种,此后的田间管理、农产品加工和运营,公司都会派专业人员来做。


农民上楼过冬


6月9日,在海赋外滩建设工地,靠近东洲河一线,并排矗立着6栋17层楼房,靠南面的一栋楼的设计有些特殊,下边4层为一个单元,将成为办公场所。甲邦村党支部书记吴国生介绍,这6栋楼建筑面积6万多平方米,全部提供给甲邦村的失地农民居住。那个办公场所,是新的村委会办公场所,来这里居住村民的娱乐活动场所。

这里的6万多平方米住宅和公建房屋,用的是东洲村的占地指标置换的;用甲邦村腾出土地指标建成的楼房将留给从现代农业示范区、工业产业基地、采沉区避险安置的村民。

据了解,全域土地综合治理项目启动以来,东洲区加大对兴洲矿业、金利碳素、龙凤化工等规上企业的扶持力度;引进辽宁建工集团抚顺分公司甲邦回迁安置房屋项目;同辽宁城乡建设集团的战略合作,全力打造白家店民宿美食小镇建设项目;新修高速交通便道三处,按时完成沈白客专、新城路东延、甲邦村城中村改造、采煤沉陷、东露天矿扩采、上药集团1000亩占地、白家店特色小镇动迁任务,为全域土地综合治理项目顺利实施,打下了坚实基础。

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