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中共东洲区委关于省委巡视组反馈意见整改情况的公示
浏览:1140次    时间:2016年5月25日

根据省委统一安排部署,省委第二巡视组于2015年8月25日至10月30日期间对抚顺市东洲区进行了巡视。11月26日,巡视组对要求,坚决贯彻省委、市委决策部署,将省委巡视组提出的反巡视工作情况进行了反馈。东洲区坚决贯彻落实党要管党、从严治党馈意见和要求作为实现自我更新、自我完善、自我提升的动力和契机,专门成立由区委主要领导任组长的整改工作领导小组,召开区委常委会专题研究部署,全面落实党风廉政建设“两个责任”,紧紧围绕省委第二巡视组反馈意见对问题进行条分缕析、全盘认领,共梳理出四个方面16个具体问题,并印发了《中共东洲区委关于贯彻省委第二巡视组反馈意见整改责任分工方案》,明确每项问题的整改措施、责任(牵头)领导和整改时限,坚持突出重点,高标准、严要求,细化整改任务,落实整改责任,坚持即知即行、立查立改。对一些敏感复杂问题,特别是对涉及党员干部组织处理问题,坚持实事求是、慎重对待,在法规和政策框架下拿出切实可行的整改措施和具体安排。按照巡视工作有关要求,现将中共东洲区委整改情况公示如下。

 (一)关于党风廉政建设和反腐败工作方面

1、针对主体责任落实不到位问题。一是四家班子切实担当起党风廉政建设主体责任,班子成员自觉当好廉洁从政的表率。以“三严三实”专题教育为契机,区委班子深刻反思剖析在党风廉政建设中存在的问题和形成的原因,认真学习省、市《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,深刻领会党风廉政建设主体责任的基本要求和主要内容,按照“一岗双责”的要求,进一步履行好班子集体责任和班子成员的个人责任,制定出台了《中共东洲区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,制定了常委会听取党风廉政建设和反腐败工作专项议题计划领导和支持纪检监察机关对腐败案件查处工作形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区政府进一步完善工作规则和政府全体会议、政府党组会议、区长办公会议、常务会议制度,明确党组会议、常务会议和办公会议每月召开一次,将政府班子党风廉政建设、落实一岗双责、强化工作作风、严格工作纪律等情况纳入议题,形成作风建设常态化。二是着力提高思想认识,强化学习教育。区委将党风廉政建设和反腐败教育纳入全年中心组学习计划,纳入区委党校教学计划并作为基层党组织党课和政治学习重要内容,全区相继开展了一系列教育活动。2015年11月25日,区委主要领导以“严以用权”为主题在区委中心组集体学习时作专题党课辅导;12月16日,在区委十届十三次全体(扩大)会议结束后,组织全体与会成员观看了《徐波和他的“沉陷区”》警示教育片;2016年1月14日,邀请市纪委为全区副科级以上干部作廉政警示教育报告,并结合案例对“主体责任”、“监督责任”、“一案双查”、“一案双报告制度”等概念规定进行了解读辅导;2015年12月17日、2016年1月21日,分别组织区四家班子领导和区直各部门、各单位、各乡街党政负责人到市警示教育基地参观学习。2016年1月起,区纪委会同区委组织部成立考核组,对2015年度区直各党(工)委、党组、各乡镇街道党(工)委落实主体责任和监督责任情况逐一进行考核检查。

2、针对监督责任严重缺失问题。一是严格落实党风廉政建设的监督责任,切实增强责任制的约束力和威慑力。坚持抓早抓小,区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话12人次,开展诫勉谈话5人次,函询5人次。二是强化主责主业意识,在人、财、物等各方面向纪律审查和监督工作倾斜,将区纪委(监察局)机关干部整合成5个室、6个办案组,再次对区纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行清理精简,仅保留或继续参与12个。三是开展区纪检监察专(兼)职干部业务培训,选派纪检干部参加中央、省、市纪委调训学习,提高执纪办案能力。四是积极与市编委办进行汇报,详细汇报我区在纪委岗位人员设置方面存在的问题,并以区编委会文件形式上报市编办,区编委将及时跟进,全力抓好落实。为尽快解决超职数配备干部问题,区委认真落实中组部《关于深入推进超职数配备干部问题整治工作的几点要求》,开展干部配备“三超两乱”问题专项治理,对全区超配的干部多管齐下抓好清理工作。采取严守制度规定、严核干部职数、严把机构规格、严管非领导职务晋升、严控人事工资关系随迁等“五严”举措,确保不再增加新的超职数配备干部问题。对目前超职数配备的干部,采取到龄退休、转岗交流、换届调整、晋升职级同步消化等措施,有序消化超职数配备的领导干部。已共消化超配的非领导职数34名,超配的领导职数将在2016年9月底前完成整改任务;超配的非领导职数,将在2017年底前消化完毕。

3、针对基层党员领导干部违法违纪突出问题。一是继续深入开展村、社区等基层干部违纪违法行为专项整治工作,共梳理出问题线索17个,立案调查7件,查处违纪违规村、社区等基层干部8人。二是加大问责力度,对因监管不到位,不能自查自纠,发生重大违纪违法问题被上级机关查处的,启动问责程序,严格追究有关地区和部门主体责任和监督责任。三是强化纪律审查工作,始终保持惩治腐败的高压态势。2015年以来,立案80件,党政纪处分79人,免予党纪处分4人,移送司法机关1人。严格按照市纪委《关于徐波案件涉案人员的处理意见》要求,对52名徐波案件涉案人员进行党政纪处理。四是完善反腐败案件协调工作机制,加强对重大案件的协调、指导和督办,充分发挥区反腐败协调小组的作用,整合办案力量和手段,提高办案能力,并建立典型案件剖析制度,分析研究基层干部违纪违法特点,研究防治措施。

(二)关于执行中央八项规定、省委十项规定精神和反“四风”方面

1、针对顶风违纪现象屡禁不止问题。一是加强对重点环节、重要节点的监督检查,加大明查暗访力度,严肃惩处顶风违纪行为。对群众反映违反中央八项规定精神问题的举报投诉直查快办, 2015年12月28日,区纪委印发《关于做好2016年元旦春节期间廉洁自律各项工作的通知》, 12月30日,通过廉政短信息平台,向全区副科级以上领导干部发送廉政提醒。2015年以来,查处违反八项规定精神问题5件,党政纪处分5人。2016年元旦期间,组成2个检查组在辖区大型酒店、商场、高速路口、风景区开展明察暗访,严查“四风”问题。二是进一步规范公务用车管理。区政办印发严禁公车私用的相关规定,要求公务车辆节假日无工作安排一律登记封停政府院内,并先后3次对公车私用进行专项检查,对未按规定封停车辆的部门进行了通报。同时,严格强化公车使用、维修管理,所有公务车辆的加油、维修及配件采购严格按规定程序进行报批。三是严查公款送礼。制定并印发《关于进一步控制财政支出有关事项的通知》,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对年终未执行完的预算支出和结转两年以上的项目资金,按照相关规定收回统筹使用。严格执行国家规定的奖金、补贴制度和发放标准,杜绝乱发奖金、补贴、实物、购物券。进一步加大财政、审计等部门的监督检查力度,严肃查处截留收入、乱收费、用虚假发票套取现金等行为,严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等活动,从资金源头控制胡花乱用等违纪行为。四是严查吃空饷问题。专门成立了东洲区“吃空饷”专项治理领导小组,制定下发《东洲区“吃空饷”专项治理工作实施方案》,在要求各单位自检自查自报基础上,抽调专人对“吃空饷”问题进行抽查,对发现的“吃空饷”问题正在进行调查处理。

2、针对不作为现象突出问题。集中整治八个“不作为”、“不担当”问题,从严整治“为官不为”问题,尤其是对因失职、推诿扯皮等不作为导致的信访问题,严厉追究相关责任人责任,明确各单位、各部门的主要领导为整治“不作为”、“不担当”问题的第一责任人,形成层层负责,层层抓落实的工作格局。为强化机关纪律作风,由纪检、组织、人社和机关工委等部门组成联合检查组,对区直各单位、各部门劳动纪律进行定期不定期的检查,进一步抓实抓好机关干部纪律作风。为尽快消除徐波案件影响,根据市区纪检部门对涉案干部党纪、政纪处理结果,及时进行组织处理,并按党纪政纪有关要求将可以公开的信息公开,避免以讹传讹。区委常委分成四组,与受到党纪政纪处分的干部谈话、谈心,让这些干部正确对待处分决定,从思想上提高认识,消除顾虑,努力工作。同时,区纪委、区委组织部设立公开举报电话, 形成治理“不作为”、“不担当”问题常态化。

(三)关于干部选拔任用工作和执行组织纪律方面

1、针对组织纪律观念不强、违反民主集中制原则问题。一是严格执行民主集中制原则,认真遵照上级关于重大决策程序的有关规定,确保“三重一大”决策程序正当、过程公开、责任明确。特别是将关系到地区经济发展、社会大局稳定和百姓群众关心关注的重大事项及时上报区委常委会讨论决定,并认真督促决策落实。二是结合省委第二巡视组反馈意见,区委班子深入查摆在遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,修身做人、用权律己、干事创业,落实党风廉政建设主体责任、监督责任和意识形态工作责任以及执行中央八项规定、省委十项规定精神和“四风”等方面11项不严不实问题,深刻剖析问题产生的根源,明确今后努力方向和整改措施。三是进一步明确制度,坚持重大行政决策广泛征集意见、合法性审查、集体决策、风险评估等制度,将监察、审计、法制、督查等部门增补为政府常务会议、区长办公会议的固定列席单位,有效保证了政府决策的科学、民主、法制。四是组织开展定期调研,深入区直部门和乡镇、街道及时了解工作情况,充分听取基层单位建议和意见。全面落实权力清单制度,认真梳理和清查政府工作部门行政权力642项,组织开展法治政府专题讲座等各类法治培训、讲座,全面提升依法行政水平。认真接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案和政协提案,做到件件有答复。

2、针对买官卖官问题严重问题。区委在选拔任用干部工作中树立正确用人导向,并始终严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委一个意见七个办法执行,注重六个环节。一是动议沟通环节。按照选拔任用流程与党委主要领导成员、分管领导进行沟通、酝酿、动议,广泛听取各方面意见。二是廉政审核环节。对拟提拔重用人选先过廉政关,由纪委先行审核,是否有案在查,是否适宜使用。三是民主推荐环节。将民主推荐的结果作为选拔任用干部的重要参考,而不以票取人。四是确定考察对象及考察环节。将民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现相结合,综合分析研判。五是会议决策环节。坚持“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”程序,实行常委会票决制。六是任职环节。完善干部任前公示、任职廉政教育谈话等制度,严格执行领导干部《离任交接》和《离任审计》两项制度,严格组织、人事、工资关系及时调转制度。区委组织部对选人用人各个环节做出了具体规范,对干部任用工作实行了全程纪实和责任追究倒查机制。

(四)几项具体问题

1、针对“徐波在任期间招商引资的129户中,100户没有项目,囤积土地”问题。通过收购、合资合作、腾笼换鸟、重新招商等方式,已对大恒化工、凯迪化工等6个停建或停产项目进行了盘活,盘活土地490亩;为盘活闲置和低效用地,高新区已经向市国土部门进行汇报,相关部门已经对闲置和低效用地情况摸底调查,下一步将依法依规处理。

2、针对“强拆留下后患很多”问题。区政府坚持依法行政,成立由区长任组长、区政府分管副区长任副组长、区直有关部门及乡镇(街道)主要领导任成员的区房屋征收与补偿工作领导小组。坚持公开信息,将安置补偿标准、方案及实施程序进行公开,及时让民众了解土地征用的补偿及补贴情况,主动接受民众的评议与监督。对存在历史遗留问题的拆迁项目进行集中排查,对已发生群体上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目进行了重点排查,及时化解矛盾,制定稳定工作应急预案。强化资金管理,及时兑付拆迁征地及安置费用,对大额补偿资金科学安排制定还款计划,有效减少矛盾纠纷。加强司法介入,积极引导被征收居民合理、合法运用司法途径维护自身利益。

 

此外,对巡视组按规定转交的7件问题线索实行集中统一管理,逐件确定承办责任部门单位,逐案交办。截至目前,信访结案4件,初核在查1件,转立案2件。立案结案1件、党纪处分1人,在查1件。

 

                                       

 中共抚顺市东洲区委员会

2016年5月6日

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