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关于规范东洲区社会稳定风险评估程序(试行)的通知
来自:东洲区维稳办    浏览:144次    时间:2018年6月27日
 

 

 

 

 

 

 

东维办发〔20142

 

关于规范东洲区社会稳定

风险评估程序(试行)的通知

 

 

各乡镇(街道),区维稳成员单位,相关企业:

为完善重大决策社会稳定风险评估机制,统一规范我区社会稳定风险评估工作流程,现制定《东洲区社会稳定风险评估程序(试行)》,请各单位、各部门、各企业按照执行。

 

 

东洲区维护社会稳定工作领导小组办公室

2014715

 

东洲区社会稳定风险评估程序(试行)

   

第一步:召开会议,研究事项。重大决策确定后,评估主体要及时召开专题会议(会议记录复印件要报同级维稳部门备案),对所要开展评估的事项明确责任分工,进行工作部署。其中对涉及环保内容的重大决策、及所涉及项目内容等情况还应在第一时间报同级维稳办。

    第二步:提交申请,填报表格。评估主体向同级维稳部门提出评估申请,填报相关表格,接受评估指导。

    第三步:成立组织,制定方案。评估主体根据申请评估事项,明确一名主管领导同志和具体工作部门,联系维稳办确定评估专家,组成评估专家组,并确定专家组负责人。在此基础上,成立由评估主体、专家组和与评估事项相关的各方面代表组成的评估工作组。同时,制定评估方案。

    评估主体也可委托具备评估资质或评估能力的社会中介组织(第三方评估机构)实施稳定风险评估,但要全程加强协调和服务保障。

    第四步:面向群众,收集意见。评估工作组或第三方评估机构,要按照评估方案,通过媒体宣传、张贴公告等形式向项目所涉及利益的单位、组织、人民群众及时公告评估事项,让涉事群众全面了解相关内容,广泛征求意见。征求意见应采取发放征求意见表、入户走访、召开涉事群众代表座谈会、设立征求意见箱等多种方式,完整的了解广大群众的真实意愿。

    第五步:分析论证,确定风险。评估工作组在充分开展民意调查的基础上,召开论证会进行风险论证。论证时应有专家组成员、评估主体有关人员、评估事项所涉及地方政府的相关人员、当地群众代表等参加,就决策事项的科学性合法性、合理性、可行性、安全性、可控性、适时性等逐一进行分析论证。分析预测风险发生的概率、可能出现的矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度,以及可能带来的负面影响等。在此基础上,形成论证会纪要(会议纪要复印件要报同级维稳部门备案)

    针对存在的风险,由评估主体负责分别制定防范预案。

    第六步:确定等级,提出结论。根据以上分析和论证,按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度,再由专家组进行风险等级评定;最终确定风险等级。风险等级分为低、中、高三级风险。其中,根据评估事项稳定风险分析,民意调查中群众理解支持不足70%,而且群众反应特别强烈,可能引发大规模群体性事件的重大决策事项为一级(高)风险;根据评估事项稳定风险分析,民意调查中群众理解支持率不足80%,而且意见反应强烈,可能引发矛盾冲突的重大决策事项为二级(中)风险;根据评估事项稳定风险分析,群众理解支持率达90%以上,少部分群众有意见,反应不强烈,不会引发群体性上访事件的重大决策事项为三级(低)风险。

根据确定的风险等级,由专家组对评估事项做出实施或部分实施、调整实施、暂缓实施、不实施的结论性意见。对存在高风险的,应当提出不予实施的意见,需要重新调整方案、降低风险等级后再行决策;对存在中风险的,如无特别紧急情况,应当提出暂缓实施的意见,待采取有效措施,切实将不稳定风险化解后再行实施;对存在低风险的,可以提出准予实施的意见,但要做好解释说服工作,做好风险化解预案,妥善处理相关群众的合理诉求。

第七步:依据结论,形成报告。

根据专家组最终作出的结论意见,由评估工作组会同专家组共同完成该事项的社会稳定风险评估报告。

评估报告的内容主要包括:①决策事项的基本情况,包括立项原因、政策依据、现实情况、实现目标,项目申请报告、项目规划、环评报告、节评报告、消评报告、土地许可、建设许可等报告及批准文件;②决策事项的可行性情况,包括政策依据、法律依据、合理性方案、可控性方案;③评估工作组织情况,包括评估机构、专家组、评估工作组等情况;④征求意见情况,包括征求意见范围和比例、同意实施的群众所占比例;座谈会召开情况,包括次数、范围,参加人数、会议内容;⑤查找稳定风险,确定风险等级情况;⑥提出稳定风险评估结论情况;⑦制定风险防范预案情况。

    第八步:上报审核,材料备案。评估报告应由专家组成员和评估主体法人代表或评估主体责任部门负责人共同签字,同时在《社会稳定风险评估备案表》上签字,并加盖评估主体公章,与征求意见表、会议记录、论证会纪要等备案材料一同报送本级维稳部门审核、备案。

    维稳部门对评估主体报送的各类备案材料要进行认真审核。经审查,对材料齐备、评估规范的评估报告,在《社会稳定风险评估备案表》上签署同意备案意见,加盖维办公章。对不符合备案要求的评估报告,提出补充和完善意见,并在5天内向评估主体反馈。评估主体要按要求对评评估报告进行修改和完善。

    通过维稳部门审核同意备案的评估报告是该决策继续

实施的必备要件之一。

    第九步:组织实施,强化责任。评估主体根据维稳部门同意备案的社会稳定风险评估报告履行项目审批等工作程序。对最终决定实施的,要依据风险逐项落实应急处置预案,坚决杜绝实施过程中引发不稳定问题。若在决策实施过程中,防范措施不落实或发生风险后应急处置不及时而引发影响社会稳定重大问题的,评估主体要按照党委、政府要求进行全面整改,必要时该暂停实施的,要暂停实施;需要对评估事项进行调整的,要及时作出调整。给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的,依据稳评工作责任追究办法,严肃追究评估主体主要领导和相关责任人的责任。

    第十步:跟踪督导,确保稳定。重大事项实施过程中,行业监管部门要全程跟踪了解,及时掌握动态信息,确保各项稳定防范措施落到实处。各级维稳部门会同有关部门适时对重大事项实施情况进行督促检查,对违反稳定风险评估意见的行为和单位,及时予以纠正或通报,确保决策事项的顺利实施。

 

 

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