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东洲区人民政府办公室关于印发《东洲区农民自垦耕地项目管护及补偿奖励实施方案》的通知
文件号:东政办发〔2021〕25号    成文日期:2021-9-13 15:37:45
文件正文  
东政办发〔2021〕25号


东洲区人民政府办公室关于印发《东洲区农民自垦耕地项目管护及补偿奖励实施方案》的通知

 

各乡镇政府、街道办事处,区直各部门、各相关单位:

为进一步提高垦造耕地质量,巩固新增耕地成果,加强新增耕地项目后期管护,着力提升农业综合生产能力,经区政府同意,现将《东洲区农民自垦耕地项目管护及补偿奖励实施方案》印发给你们,请严格按照方案要求认真贯彻执行。

附件:东洲区农民自垦耕地项目管护及补偿奖励实施方案.doc





东洲区人民政府办公室

2021年9月13日

(此件公开发布)

 
文件解读  


解读:东洲区人民政府办公室关于印发《东洲区农民自垦耕地项目管护及补偿奖励实施方案》的通知


一、《通知》的起草背景及过程

按照《辽宁省人民政府关于开展农民自行开垦耕地用于占补平衡工作的通知》(以下简称“通知”,辽政明电〔2020〕42号)和抚顺市政府《关于开展我市农民自行开垦耕地用于占补平衡工作的通知》(抚政办明电〔2020〕13号)的要求,为规范我区农民自行开垦耕地项目管理,体现“谁开垦、谁受益”原则,重点做好新增耕地后期保护监管,明确各乡镇政府耕地管护主体责任,结合我区实际,制定本方案。

二、《通知》主要内容

1、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的相关文件精神,合理利用自然资源,依法依规拓展我区补充耕地途径,保证农民正当利益不受损失,规范组织实施农民自行开垦耕地项目立项审批、竣工验收、指标入库等工作,确保我区顺利完成“十四五”时期耕地占补平衡任务,做好新增耕地保护监管,明确各乡、镇党委政府耕地保护主体职责,为我区经济社会振兴发展提供用地保障。

2、目标任务

按照《通知》和省自然资源厅《关于进一步加强和改进耕地占补平衡管理的通知》(辽自然资办发〔2020〕45号)精神要求,我区符合要求的自垦耕地对于田面平坦、集中连片、质量较高不需要资金投入和采取工程措施即可达到入库标准和占补平衡要求的自垦耕地项目,于2020年底完成入库;地块零散、耕地质量偏低、不能稳定耕种的,明确项目建设方向、工程措施和建设标准,经实施验收、达到入库标准后,于2021年底前完成入库。经省级验收入库可以用于占补平衡指标补充的新增耕地,纳入耕地保护监管范围。

3、工作内容和奖励对象

市自然资源局东洲分局组织相关部门分别对全区4个乡镇及街道农民自垦耕地进行前期调查,提供勘查报告,经区政府组织相关部门论证,并立项实施,经初步确认符合要求的,按照《通知》精神,各乡镇政府配合市自然资源局东洲分局,完成省级验收入库后,该批次新增耕地即列入耕地保护监管范围,纳入各乡镇政府耕地保护目标责任状考核,并作为本方案奖励补偿对象。

4、保障措施

(一)组织保障

按照《通知》要求,我区成立农民自行开垦耕地项目实施领导小组,协调农民自行开垦耕地项目实施过程中的重大事项。小组组长由常务副区长担任,负责组织自然资源(林草)、农业农村、财政、发改等部门和各乡镇、街道(成员单位)按照任务分工,落实主体责任,规范开展项目建设;按照时间节点,及时开展各批次项目立项、验收工作。小组下设办公室,设在市自然资源局东洲分局,承担日常工作。

(二)资金保障

区政府统筹耕地开垦费等资金,财政部门要优先保障农民自行开垦耕地项目建设、后期管护和激励补偿,奖励补偿标准拟确定为20元每平方米(以新增实际入库耕地并对应等级确定宗地具体奖励补偿标准),入库耕地完成占补平衡指标出售且出售资金进入区财政国库后,出售指标所在乡镇即可享受本方案补偿奖励政策。

5、强化日常监管

各乡镇政府要强化自垦耕地项目日常监督管理,严格落实项目后期管护责任,将自垦耕地纳入耕地保护监管范围。对省自然资源厅组织开展自垦耕地项目年度监督检查工作过程中,因现状改变、数量减少、质量下降等原因而导致扣减我区相应规模的库存补充耕地指标的,区政府将收回补偿奖励资金,并视情节,严肃问责。

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