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关于印发《东洲区2019年度地质灾害防治方案》的通知
文件号:东政办发〔2019〕31号    成文日期:2019-7-22
文件正文  
东政办发〔2019〕31号
 

关于印发《东洲区2019年度地质灾害

防治方案》的通知

 

各乡镇政府、街道办事处,区政府各有关部门:

经区政府同意,现将《东洲区2019年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

东洲区人民政府办公室

2019722

                 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

东洲区2019年度地质灾害防治方案

 

    为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及中央财经委员会第三次会议精神,认真落实自然资源部,省委、省政府,市委、市政府系列防灾工作部署和要求,提高全社会自然灾害防治能力,保护人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(辽政发〔201230号)和《抚顺市2019年度地质灾害防治方案》要求,结合东洲区2019年度地质灾害趋势预测成果,制定本方案。 

一、东洲区地质灾害概况

根据2018年度东洲区地质灾害巡查工作成果,东洲区共有地质灾害隐患点12个,其中崩塌地质灾害隐患点1处,滑坡地质灾害隐患点6处,坡面泥石流地质灾害隐患点1处,地面沉降4处。按规模等级划分,东洲区共有大型1处、中型1处、小型10处。2018年东洲区未新增加地质灾害隐患点。

二、地质灾害趋势预测

(一)降水预测

根据市气象局2019年春夏季气候趋势预测,预计2019年春季(35月)全市降水量为141154毫米,较常年同期(128.3毫米)偏多12成;夏季(68月)全市降水量为580630毫米,较常年同期(498.6毫米)偏多23成,大于25毫米降雨过程为56次,盛夏可能发生局部洪涝。

(二)地质灾害趋势预测

初步预测2019年抚顺市地质灾害发生的数量、规模、危害程度和造成的损失,与常年相比基本相当或偏多。

根据气象局预测结果,2019年春季、夏季降雨偏多,其中7月上旬至8月上旬为最易发时段,特别是汛期连续降雨及突发性区域强降雨期间,可能引发突发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害。

非汛期发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年,但应特别注意冻融期和45月份出现的单点暴雨情况以及人类工程活动引发的突发性地质灾害。

三、2019年东洲区地质灾害防治工作重点区域及范围

坚持以人为本,已划定的地质灾害高中易发区地质灾害隐患点,是我区地质灾害防范工作的重点地区。一些险情严重,灾害体变化显著,始终处于监控的地质灾害隐患点,也是防范的重中之重。

根据地质灾害巡视调查情况可知我区地质灾害主要分布如下:

1、地面沉降区:老虎台矿、龙凤矿采煤沉陷区和龙凤、搭连及新屯地区的日伪时期旧采区。

2、滑坡易发区:新屯街道东泰社区、龙凤街道兴龙社区、万新街道万中社区、东山社区、西山社区、老虎台街道虎北社区及煤都路部分路段等。

3、泥石流易发区:虎台郎平医药产业园南部及名乡镇矿山尾矿库。

4、地下人防工程:城市人防工程特别是在此之上的建筑、构筑物。

四、2019年东洲区地质灾害防治工作重点

(一)加强组织领导,全面落实防灾责任

各单位、各部门要严格按照国务院《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的有关规定,切实加强地质灾害防治工作的领导。成立和完善相应的地质灾害防治工作领导机构, 落实防治工作责任制,明确主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制,统一部署,确保防治责任和措施落到实处。

对本行政区内发生的地质灾害,区政府按照谁引发,谁治理的原则,督促有关单位及时开展治理工作,对自然因素引发的地质灾害,各单位、各部门要及时组织治理。

财政、发改、城管、住建、交通、教育、应急、农业农村、自然资源、等行政主管部门,要加强协作,分工负责,共同做好地质灾害防治工作。

1)自然资源部门做好地质灾害防治工作的组织、协调、监督、指导,并为地质灾害应急救援提供技术支撑。

2)交通部门负责对区域内公路沿线滑坡、泥石流及崩塌灾害点监测检查,对危险地区要及时进行治理,保证行人、车辆安全。

3)水务部门要做好山洪、河道、水库及水电工程管理范围内地质灾害灾害的调查,对灾害易发区进行监测并采取必要的防治措施。

4教育部门要关注学校周围地质环境的变化,发现隐患及时报告政府有关部门进行处理,并制定相应的防灾避险预案。

5住建部门要加强建设工程中的地质灾害防治管理。严格执行建设项目地质灾害危险性评估及地质灾害治理三同时制度。在建设场地内,由于施工或其它因素的影响有可能形成滑坡、崩塌的地段,必须采取可靠的预防措施和必要的工程措施,防止地质灾害发生。

6)应急管理部门要加强对矿山安全生产、尾矿库的监管,对存在安全隐患的矿山、尾矿库采取有效防治措施。要编制突发地质灾害应急预案,组织开展地质灾害应急演练,及时开展应急救援。

7)旅游部门负责指导、监督旅游景区地质灾害排查监测和治理工作。

8)财政部门负责将地质灾害防治专项资金列入年度财政预算,为地质灾害防治工作提供资金保障。

9)辽宁省第十地质大队要认真组织专业技术人员做好地质灾害防治工作技术支撑。

10)各矿山企业认真制定防灾预案,并负责本矿区沉陷、滑坡、泥石流等地质灾害的监测、治理工作。

(二)做好地质灾害应急预案的修编工作

在已有的地质灾害应急预案的基础上,根据区域内每个地质灾害隐患点的工作实际,进行应急预案的修编工作。努力做到因地制宜、内容详细、任务明确、具有可操作性、真正起到防灾减灾的作用。

(三)做好地质灾害防灾、减灾培训工作

2019年汛期到来之前,组织全区地质灾害防治工作人员进行地质灾害防灾、减灾知识培训,加深地质灾害防治工作人员对地质灾害防治工作的日常管理与应急处置工作的认识。

(四)做好地质灾害三查工作

进一步抓好地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查及突发性地质灾害应急调查与处理工作。

汛前,对地质灾害隐患点进行一次全面排查,对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾避险明白卡,及时编制和落实防灾预案,每处灾害隐患点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人,按规定做好监测预报工作。落实防灾、避险、救灾的组织机构和物资准备。对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等密集场所的重要隐患点,要专人盯守巡查,并每年汛期前组织应急避险演练。

汛中,会同抚顺市气象局、辽宁省第十地质大队开展全区地质灾害气象预测预报工作。各乡(镇)、街道应当加强重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点的巡回检查,发现险情及时报告和处理。同时,有关部门要做好突发性地质灾害的应急调查与处理工作。

汛后,对汛前排查的地质灾害隐患点防治措施完成情况等进行全面的核查,了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量,以及造成的损失情况等。总结年度地质灾害防治工作取得的成果、存在的问题、解决问题的措施及下一步防灾工作建议。

在每年汛后核查工作完成后,根据当年的地质灾害防治工作成果,结合实际工作需要,针对每个地质灾害隐患点的轻重缓急和危险程度、变形发展趋势,制定合理的搬迁避让、灾害治理等工作方案和计划,真正做到地质灾害防治工作大于

(五)继续做好建立健全群测群防网络工作

在认真核实2018年地质灾害隐患点底数的基础上,重点对地质灾害隐患点威胁区域涉及的人员、房屋、公路等公共设施进行一次全面排查,对原有和新增的灾害隐患要逐一登记上册,建立两卡(崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡和防灾工作明白卡),加强监测,切实落实群测群防措施。

(六)做好地质灾害预报预警、应急出险和速报工作

各乡(镇)、街道、各有关部门要加强地质灾害预报预警工作,密切关注气象部门预报的强降雨区域,针对可能出现的险情及时采取应急措施,启动实施应急预案。要及时掌握地质灾害预报,加强重点地区防范预警工作,汛期和异常天气要做到灾害点24小时有人监管。对强降雨区的地质灾害隐患点,应采取动员疏散人员或强制措施避让,确保人民生命财产安全。

地质灾害发生后,各乡(镇)、街道应迅速启动地质灾害应急预案,组织力量赶赴现场实施抢险救援,并对地质灾害现场严密保护,防止人员伤亡扩大。区抢险救援指挥部在核实地质灾害初步情况后,根据地质灾害灾情、险情(小型、中型、大型、特大型)分级标准,按照分级管理、分级处置的原则,做出应急响应,组织实施应急抢险救援工作。

发生地质灾害险情和灾情时,受地质灾害影响的群众和知情人应立即向当地人民政府和自然资源主管部门报告。

自然资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后,应在4小时内报区政府和市级自然资源主管部门,同时可越级速报省级和国家级自然资源主管部门。

自然资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后,应在12小时内报区级人民政府和市级自然资源主管部门,同时可越级速报省级自然资源主管部门。

速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,报告内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失,同时提出主管部门采取的对策和措施。

五、组织机构

各乡(镇)、街道、各有关部门要认真编制年度地质灾害防治方案、成立组织机构,做好实施工作。

区政府应急局办公室:54663816

市自然资源局东洲分局地质灾害防治科:54643906

 

附件:1、东洲区地质灾害隐患情况一览表.xls

      2、2019年东洲区群测群防数据管理系统统计表.xls

 

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